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發表于 2021-09-15 20:24:44 股吧網頁版
《浦東新區國資國企發展“十四五”規劃》發布 出臺浦東國企改革行動方案
來源:浦東發布

  9月15日,《浦東新區國資國企發展“十四五”規劃》正式發布。

  《規劃》明確:“十四五”時期,浦東新區國資國企將緊緊圍繞引領區建設,以深耕浦東、勇當主力軍,闊步邁開萬億新征程為主線,進一步加強黨的領導、優化國資布局、深化國企改革、加快轉型發展、做大區域貢獻、完善國資監管,推動區屬企業投資總量、產業物業、招商產出貢獻倍增,實現資產總額、經營收入、凈利潤規模邁上“萬億、千億、百億”新臺階,在服務浦東打造社會主義現代化建設引領區中,持續做強做優做大國有資本和國有企業。

  “十三五”順利收官:資產規模超7000億元,發展質量進一步提升,功能作用進一步顯現

  “十三五”期間,新區區屬企業資產總額年均增速6.1%,期末增至7157億元。區屬企業整體經營性凈資產收益率5.2%,市場競爭類企業凈資產收益率8.5%。國資收益上繳比例達到30%,累計實現國資收益超80億元,貢獻各項稅收超600億元。區屬企業在區域開發、產業培育、民生保障等方面發揮重要作用,前灘國際商務區基本建成,金色中環開發邁上快速道,全國園區開發類上市公司排名中張江高科、金橋股份名列前茅,暢聯物流成功上市成為自貿區供應鏈管理第一股,浦商集團組建成立服務社區民生,充分發揮了區域開發主力軍、民生保障擔當者作用。

  “十四五”發力前行:強化7個發展目標,實施8個專項工程,闊步邁開萬億新征程

  《規劃》明確,“十四五”期間國資國企發展的7個目標為:

  進一步提升質量效益。在落實引領區建設中實現倍增目標。區屬企業主要經濟指標增長保持與新區經濟發展同步,經濟和社會效益有機平衡,整體經營性凈資產收益率保持在合理水平,市場競爭類企業凈資產收益率保持較好水平。

  進一步做強企業能級。打造浦東國資品牌集群:10家左右具有較強功能支撐和市場競爭力的城市綜合運營商和新型產業組織者;5家左右具有較好群眾口碑和持續運營能力的民生服務供應商;3個國資引導、市場參與的戰略性基金群。

  進一步優化國資布局。開發投資90%左右集中在金色中環、特色園區等重點區域;產業投資90%左右集中在科創投資、民生服務保障等重要領域;調整存量結構,打造數字化轉型等產業發展平臺。

  進一步推進國企改革。出臺浦東國企改革行動方案,項目化穩步推動改革。以上市作為深化混改的主導方向,穩慎試點職業經理人,優化企業法人治理結構,完善市場化經營機制。

  進一步提高監管效能。完善國資監管制度,加強預算管理,優化投資管理,提升合規管理,加強協同監管,深化信息平臺建設,建設數字國資,實現國資保值增值。

  進一步做大區域貢獻。設立金色中環基金,加快金色中環等重點區域出形象、出功能。持續提升特色產業園區能級,發揮科創母子基金作用,助力浦東打造硬核產業集群。服務鄉村振興,組建城鄉共享基金,促進城鄉融合發展。

  進一步強化黨的領導。打造5個有影響力的優質黨建品牌,培樹10名企業領軍人才,培養100名優秀企業管理領導人員,培育一批復合型青年骨干。

  為實現上述目標,“十四五”時期,浦東國資國企將重點推進實施8個專項工程:

  區域開發進度提速工程。圍繞區域開發,發揮協同優勢,堅持高水平規劃、高標準建設、高精準招商、高質量運營,打贏金色中環等重點區域攻堅戰,加快張江科學之門、金橋壹中心等標志性項目建成運營,打造成浦東靚麗新名片。圍繞不同功能定位和主導產業打造,深化主題城市建設運營,助力陸家嘴金融城功能提升、張江科學城產城融合、臨港新片區開發建設,推動浦東樞紐等新興區域出形象出功能,服務高質量發展。

  產業轉型成效提升工程。圍繞硬核產業,打好特色園區產業集聚立體戰,提升園區經濟密度和產業能級。圍繞智慧城市,打響數字化轉型升級戰,組建數字化平臺公司,服務新區數字化轉型。培育產業生態,完善配套服務,打造共享創新空間,搭建功能平臺,強化科創投資,發揮投招聯動優勢,加大定制物業、彈性出讓、先租后售、租讓混合力度,集聚高能級市場主體,培育經濟發展新動能。

  五型經濟能級提高工程。圍繞五型經濟引入與培育,結合主題城市建設、金色中環開發、特色園區打造,發揮區屬企業園區開發建設優勢,積極提供優質空間物業和服務,全面參與全球營運商計劃、大企業開放創新中心計劃、產業數字化躍升計劃、全球消費品牌集聚計劃等,強化平臺載體打造,注重創新要素集聚和戰略招商,打勝功能提升持久戰。

  民生服務質量提優工程。聚焦底線民生、基本民生、質量民生,從傳統的“水、氣、行”拓展至養老、菜場、保障房建設等十大領域,穩步增加民生公共品供給,提升服務質量。優化國資收益分配結構,向民生服務領域傾斜,盤活存量資產,支持社區商業、嵌入式養老等民生發展需求,賦能提升保障水平。探索財政、國資、資產等多種支持方式,加快創新純公益性服務的可持續發展機制。

  企業運營能力增強工程。深入開展對標行動,建立高質量發展指標,選育培樹一批標桿企業、標桿項目和標桿模式,打造浦東國資標準,提升企業核心競爭力。落實“四大品牌”戰略,拓展浦東國資品牌內涵,加強品牌培育,強化品牌管理,力爭在園區開發、城市建設、科創投資、民生服務等重點領域打造浦東國資品牌集群。

  國有企業改革賦能工程。以培育上市為導向,穩妥開展混合所有制改革。加快推動企業向城市功能綜合運營商和新興產業組織者轉型,進一步提升集成服務和綜合運營能力。完善企業法人治理結構,推進勞動、人事、分配三項制度改革,健全市場化經營機制。發揮國資平臺功能,優化國資布局,培育數字、規劃設計、文體旅等產業平臺,更好服務新區發展戰略。

  國資監管機制提效工程。圍繞資金、資產、投資、人才等重點領域,通過“制度+科技”、數字賦能,推動國資監管數字化智能化,提升監管效能。推進授權放權,規范行權履職,強化企業風險防控,提升合規經營水平。優化考核機制,體現持續進步,推動比學趕超,勇擔行業標桿。實施容錯糾錯機制,營造良好干事創業氛圍。

  國企黨建引領保障工程。加強政治組織建設,不斷提高政治站位,打造一支忠誠、干凈、擔當的國資干部隊伍。推動黨的領導與公司治理、黨建工作與生產經營、黨內監督與法人治理監督融合,強化黨風廉政建設,充分發揮企業黨委把方向、管大局、促落實作用。深化“一企一品”和區域黨建聯建,持續發揮黨建聯建“聚資源、解難題”的作用,以一流黨建促一流開發。

  十四五期間,區屬企業將圍繞城市建設運營、產業集聚發展和人民品質生活,著力打造轉型升級和服務發展更多亮點,不斷提升老百姓的感受度和滿意度。

  一方面,聚焦高質量發展和高品質生活,加快開發公司向城市綜合運營商和產業組織服務商轉型升級。這其中,陸家嘴集團和張江高科已進行了積極探索,助力陸家嘴金融城和張江科學城雙城輝映。

  陸家嘴集團變“美”:在寸土寸金的陸家嘴濱江地帶,陸家嘴集團拿出最核心的一塊風水寶地,建設總投資13億元,精心打造浦東美術館。作為陸家嘴集團涉足公共藝術文化領域的首個項目,浦東美術館以世界級的建筑空間、高質量的展覽內容及貼心細致的服務,得到了社會各界的充分肯定和高度評價。從規劃、設計、投資、建設到運營,陸家嘴集團持續努力將浦東美術館打造成為“與世界級金融城相匹配的世界級美術館”。以浦東美術館的落成運營為起點,陸家嘴集團踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念,集高品質規劃、高標準建設、高水平策劃、高質量運營、高口碑熱評于一體,向具有卓越競爭力的現代服務業綜合運營商的愿景邁出堅實一步。

  張江高科參與造車:在活力四射的張江科學城,張江高科正以打造“享譽全球的科創企業綜合服務引領者”為遠景目標,打造熱帶雨林式的創新生態。張江高科以上海集成電路設計產業園為載體,以895訓練營為平臺,引進重點企業,補強產業短板,培育孵化企業,并通過直接投資和基金投資,帶動社會資本投資張江企業,在產業鏈上下游和細分領域積極布局。2020年11月,張江高科與上汽集團、阿里巴巴集團緊密合作、聯合打造的高端智能純電汽車項目“智己汽車”正式落戶張江科學城。張江擁有完整的集成電路產業鏈,智能網聯汽車的通訊能力、計算能力、存儲能力、感知能力的提升無不依托于芯片算力、性能和工藝水平的提升。張江高科以“智己汽車”為切入點,充分發揮產業組織服務商的集成功能,積極推動智能網聯汽車產業鏈上的企業參與相關的場景應用,提升張江在“智能造”、“未來車”等相關產業集群的創新鏈、產業鏈和價值鏈,發揮張江高科技園區世界級高科技產業集群生態和AI、芯片等核心技術資源優勢,促進張江科學城產業能級提升。

  另一方面,聚力搭舞臺、建平臺,服務浦東的城市建設、產業發展和人民生活。

  聚焦投資強度,服務浦東“城”的建設。堅持高水平規劃、高強度投入、高標準建設、高質量運營,助力開發區域出形象、出功能。一批國資國企投建的張江科學之門、金橋中心、浦東足球場等標志性項目將投入運營,金橋城市副中心會長高,以浦東樞紐為核心的祝橋區域更通達,以科創園為主體的御橋區域將變美。

  聚焦招商力度,服務浦東“產”的發展。區屬企業圍繞硬核產業發展,創新“基地+基金”“房東+股東”等模式,大力開展戰略招商,培育經濟發展新動能。隨著產業的不斷發展,優質企業不斷集聚,百姓就業崗位更趨多元,消費選擇面不斷拓寬。

  聚焦民生廣度,服務浦東“人”的生活。每年三分之一的國資收益投入民生保障領域。盤活存量資產,支持社區商業、嵌入式養老等民生項目發展。穩步增加民生公共品供給,不斷提升服務質量、提高服務精準度,保障領域從水、氣、行、住、食等基本民生拓展至體育、文化、藝術、休閑等品質民生,國資國企運營建設的浦東美術館、張江科學會堂、前灘太古里將陸續投入運營,成為浦東軟實力的新名片。普通百姓將切實體會到社區菜場轉型升級,飲用水更加健康安全,交通出行更為智能順暢,人才公寓功能更加豐富。

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